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三大煤电新政出台

时间:2016-04-23 15:37来源:http://bjqyjz.cn 作者:北京企业建筑有限公司 点击:
野蛮生长的煤电行业,未来可能将不再那么自由了。 21日下午,国家能源局组织召开电视电话会,介绍了国家发改委、国家能源局近日下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机

野蛮生长的煤电行业,未来可能将不再那么“自由”了。

21日下午,国家能源局组织召开电视电话会,介绍了国家发改委、国家能源局近日下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件,从设立落后产能淘汰标准、严控煤电总量及新增规模、建立煤电规划预警机制三方面,打出严控产能组合拳。

其中,《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》对煤电行业落后产能设定了淘汰标准,包括:不具备供热改造条件的单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组、大电网覆盖范围内单机10万千瓦及以下的纯凝煤电机组、大电网覆盖范围内单机20万千瓦及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组;改造后供电煤耗仍达不到《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(GB21258-2013)规定的机组(不含超(超)临界机组);污染物排放不符合国家环保要求且不实施环保改造的煤电机组,特别是单机30万千瓦以下,运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。

《关于促进我国煤电有序发展的通知》则指出,严控煤电总量规模及各地煤电新增规模。

其中,有序推进煤电建设的措施包括:取消2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目;缓核、缓建一批省份2017年前除民生热电外的自用煤电项目,其中正在建设的应适当调整建设工期,把握好投产节奏。该通知强调,对于前述条件不具备的煤电项目,地方相关部门不得予以核准。

《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》提出建立煤电规划建设风险指示体系,包括煤电建设经济性预警指标、煤电装机充裕度预警指示、资源约束指标。最终的风险预警结果由三个指标的最高评级确定,预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级,预警目标年为发布的三年后。该通知规定每年1月发布煤电风险预警结果。

国家能源局局长努尔·白克力表示,近年来,我国煤电装机规模快速增加,煤电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年新增装机规模将超5000万千瓦。如果按这样的发展态势,未来几年,我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。

事实上,我国煤电装机已到了“急刹车”的关键时节。2015年11月18日,国际环保组织绿色和平便与华北电力大学经济与管理学院联合发布《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》,提出中国以煤电为主的大跃进式增长将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩,约7000亿元投资成本将付诸东流,相当于2014年中国GDP总值的1%。

据了解,2015年我国的火电设备小时仅为4329小时,为1978年以来火电设备利用率最低的一年。如果按5500小时的火电盈亏平衡点来测算,2015年的火电过剩程度已超过20%。据国家能源局的测算,十三五期间电力需求约7万亿千瓦时,其中留给煤电的增长空间再高也不超过1.9亿千瓦。但目前在建与核准的装机容量是3亿千瓦,已远远超过用电需求空间。